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[Proyectos Normativos] Directivas del INDECOPI sobre el arbitraje de consumo


El día de hoy, 21 de octubre de 2014, se ha publicado en el Diario Oficial el Peruano las Resoluciones de la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI N° 161-2014-INDECOPI/COD y 162-2014/INDECOPI/COD mediante las cuales se aprueba la publicación en el portal electrónico de dicha institución de dos proyectos de directivas vinculados al sistema de arbitraje de consumo previsto en el Código de Protección y Defensa del Consumidor.

El primer proyecto de Directiva se encuentra vinculado al Procedimiento para la Nominación de Árbitros que formarán parte de los órganos arbitrales del Sistema de Arbitraje de Consumo.

El segundo proyecto de Directiva aborda las reglas complementarias a las establecidas en el Código de Protección y Defensa del Consumidor y en el Reglamento del Sistema de Arbitraje de Consumo, vinculadas al procedimiento de adhesión al Sistema de Arbitraje de Consumo por parte de proveedores y organizaciones empresariales interesadas en resolver las controversias surgidas con los consumidores a través del procedimiento arbitral de consumo, y a su vez crea el Registro de Proveedores adheridos a este sistema.

Ambos proyectos normativos se encuentran publicados en el portal web del INDECOPI a efectos de recibir los aportes y comentarios de la ciudadanía por el lapso de veinte días calendarios, al siguiente correo electrónico: directivasSISAC@indecopi.gob.pe

Puedes acceder a ambos textos en los siguientes enlaces oficiales:



* La sección "Proyectos Normativos" en Perú Consume se encuentra a cargo de Alida Centeno y Roxana Soto.
Publicado por: Peru Consume - 10/21/2014
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"Uy si, uy si" un post sobre memes y propiedad intelectual (parte I) [por Alvaro Ocampo y Piero Arias]


Sabemos que el rostro de “Yaoming” marida perfectamente con un audaz e irreverente mensaje, que el personaje “Forever alone” nos hace reír frente a la carencia de compañía femenina, que no hay gato más amargo con la existencia de la humanidad que el “Grumpy Cat” y podemos entender el efecto del logo de Brazzers al ser colocado sobre alguna inocente imagen (si no, ver aquí). De lo que quizás no somos tan conscientes es de las implicancias legales de la utilización de los memes, principalmente en el terreno de la propiedad intelectual. Sobre ello conversaremos brevemente en este primer post, que tiene como reto inicial no hacerlos dormir [2].



Para empezar, es preciso mencionar que un meme puede ser una frase o imagen, aunque usualmente resulta de la ingeniosa combinación de ambas. Incluso puede ser una corta animación en bucle (un .gif) o un video. Estas unidades de información se replican viralmente en el mundo en menos tiempo del que nos tomamos en cerrar el Facebook para empezar a trabajar. Y como podemos apreciar a diario, sufren diversas modificaciones determinadas por el ingenio de cada usuario [3] #TrueStory.

Es fácil pensar que en el mundo meme cualquier contenido podrá ser libremente utilizado, pero lamentablemente no es así, pues podríamos toparnos con ciertos problemas que acaben con la diversión.

¿La impronta en el meme? [4] 




Según la legislación peruana, cualquier creación visual puede ser considerada una obra protegida por derechos de autor sin importar su nivel de complejidad, siempre y cuando tenga al menos cierta “originalidad" [5].

En principio, es difícil pensar que los memes que ahora circulan por las redes sociales puedan ser considerados originales, pues parten de la modificación de plantillas que se han convertido en un estándar al ser fruto de situaciones o personajes cuyo origen se ha perdido en el laberinto de la viralización y las plataformas de contenido anónimas (por ejemplo: 4chan, 9gag, etc) [6]. Este es el caso de las incontables versiones de los conocidos ragecomics donde las estrellas son los rudimentarios dibujos de “Yaoming”, “Forever alone”, “Troll face”, “Rage guy”, etc. [7]





Pero, ¡cuidado!, como reconoce la Dirección de Derechos de Autor del INDECOPI, algunos dibujos de los memes sí cuentan con el grado suficiente de originalidad para ser protegidos [8], por lo que nada impediría que en algún momento puedan aparecer los verdaderos autores de estos personajes a denunciar. Así sucedió en Estados Unidos donde las empresas Warner Brothers y 5thcell fueron denunciadas por utilizar los memes de Nyan Cat y Keyboard cat en videojuegos sin permiso de los titulares (aquí más información) ¿Que cómo así? ¿Que cómo fue?


Nyan Cat es el dibujo de la cabeza de un gato con cuerpo de tarta de cereza que vuela por el espacio con la propulsión del arcoíris -sí, así de “surrealista” puede ser el arte meme-. Al respecto, nos preguntamos: si no hay duda sobre la originalidad de la -aparente- gata “minimalista” Hello Kitty, ¿por qué tendría el Nyan Cat un trato distinto? Así, de ser considerado este gatito original, quien lo utilice, por regla general, tendrá que pagar.


Por su lado, Keyboard Cat no es más que el corto video amateur de un gato tocando piano. Quizás no podríamos considerar este trabajo como obra audiovisual, pero sí como una grabación objeto de derechos conexos [9], los que permiten al realizador -entre otras cosas- impedir la explotación económica del vídeo como tal, por parte de un tercero.

Así las cosas, si bien los realizadores de memes podrían no tener problemas en que como usuarios disfrutemos, difundamos y/o alteremos sus contenidos (probablemente eso los hará felices), cuando una empresa quiera ganar dinero a costa de sus gracias -en publicidad, merchandising o videojuegos-; normalmente no dudarán en pedir su tajada. Y lo más probable es que la autoridad les dé la razón ante una eventual denuncia.

En los casos mencionados, no es que los creadores de memes hayan actuado únicamente por la oportunidad de sacarle buena plata a una gran empresa, sino que ya tenían toda una línea de merchandising oficial en circulación. Sin embargo, vale preguntarse si es conveniente otorgar derechos de exclusiva al creador de un contenido que, por definición, está destinado a la libre transmisión y modificación masiva.

El Estado otorga al autor derechos de exclusiva bajo la premisa de incentivar la producción continua de contenidos positivamente valorados por la sociedad. Los memes son manifestaciones de la libertad de expresión, nos entretienen e incluso nos sirven para criticar el contexto social o político, por tanto, son bienes altamente demandados por la sociedad ¿entonces? [10]



Quien hace un meme busca reír, criticar y divertir a sus amigos. Proteger estos contenidos lo que dura vida del autor más setenta años no genera ningún incentivo para su creación, pues los memes se seguirán produciendo por la naturaleza misma de la red mientras aun puedan sacarnos una carcajada. Otorgar un poder monopólico resulta innecesario para generar una oferta óptima de estos contenidos, es más, otorgar derechos de autor sobre un meme puede desincentivar su producción y la de sus creaciones derivadas por miedo a las denuncias. (Y ni qué decir de cómo haría el INDECOPI para evaluar el verdadero origen de un meme o para ejecutar el cese de conductas infractoras en la red…) Por tanto, este contenido debería ser libre.


De otro lado, muchas veces los memes recurren a pantallazos con escenas de obras protegidas por derechos de autor como películas, videojuegos o cómics. Es poco probable que los titulares de la película El señor de los anillos, nos denuncien por la utilización de la famosa escena de Boromir, pero, de ser el caso, podríamos protegernos con la excepción de parodia que permite modificar obras en un contexto burlesco sin pedir permiso, siempre y cuando no dañemos al autor, a la obra o afectemos la explotación normal de la misma. Pero, no cantemos victoria, según nuestra legislación, tendríamos que pagar en caso el titular lo solicitara [11] [12].

Hasta aquí llegamos con el post. Pero, ¡no todo acaba con los derechos de autor! En la segunda parte de este post les contaremos de los memes y los problemas que pueden tener con las marcas.

Alvaro Ocampo / Piero Arias, octubre de 2014

Referencias:



[3] Definición de meme de internet tomada de Castaño Díaz, Carlos. “Defining and characterizingthe concept of Internet Meme”. Revista CES Psicología ISSN 2011-3080. Volumen 6, Número 2, Julio-Diciembre 2013, University of Copenhagen, Dinamarca. Pág. 97.

[4] Meme plantilla de “Surprised Koala” realizado en imgflip bajo la excepción de parodia.

[5] Ley de Derechos de Autor -Decreto Legislativo 822
Artículo 2º.- inciso 17. Obra: Toda creación intelectual personal y original, susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma, conocida o por conocerse.
Artículo 3º.- La protección del derecho de autor recae sobre todas las obras del ingenio, en el ámbito literario o artístico, cualquiera que sea su género, forma de expresión, mérito o finalidad.

[6] En el precedente Agrotrade vs Infutecsa (Resolución 286-1998/TPI-INDECOPI), se estableció que: Debe entenderse por originalidad de la obra la expresión (o forma representativa) creativa e individualizada de la obra, por mínimas que sean esa creación y esa individualidad. La obra debe expresar lo propio del autor, llevar la impronta de su personalidad. No será considerado individual lo que ya forma parte del patrimonio cultural-artístico, científico o literario.

[7] Diversos memes conocidos como “rage comic”. Imagen tomada de http://knowyourmeme.com/memes/rage-comics.

[8] Mediante Informe Nº 038-2013/DDA de fecha 22 de mayo de 2013 (que obra en el expediente 505825-2012/DSD), la Dirección de Derechos de Autor señaló lo siguiente sobre los personajes de varios memes conocidos como rage comics: “los dibujos compuestos por varios rostros de personas dibujados de manera irregular, expresando diferentes estados de ánimo son utilizados en las redes sociales para difundir un estado de ánimo e incluso un lenguaje entre los internautas, siendo que los mismos son conocidos como memes. En ese sentido, las imágenes que se aprecian en el signo solicitado  cuenta con el rasgo de originalidad suficiente para ser protegida por la legislación sobre Derecho de Autor”.

[9] Ley de Derechos de Autor - Decreto Legislativo 822
Artículo 143º.- La presente ley reconoce un derecho de explotación sobre las grabaciones de imágenes en movimiento, con o sin sonido, que no sean creaciones susceptibles de ser calificadas como obras audiovisuales.

[10] Meme plantilla de “Batman slapping Robin” realizado en imgflip bajo la excepción de parodia.

[11] Ley de Derechos de Autor (Decreto Legislativo 822).  Artículo 49º.- No será considerada transformación que exija autorización del autor la parodia de una obra divulgada mientras no implique riesgo de confusión con la misma ni se infiera un daño a la obra original o a su autor y sin perjuicio de  la remuneración que le corresponda por esa utilización.

[12] Meme plantilla de “One does not simply…” realizado en imgflip bajo la excepción de parodia.

Esta entrada es parte del blog "Consumo No Rival" a cargo de Alvaro Ocampo y Piero Arias.



Publicado por: Peru Consume - 10/20/2014
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Proceso de elección [por Carlos Rojas Klauer]


La decisión de compra es un proceso cognitivo de elección y varía conforme al tipo de consumidor (impulsivo, prudente, inseguro, sabelotodo, comunicativo, poco comunicativo, aprovechador y disconforme), los cuales afrontan tres clases de variables que influyen a todos los consumidores: (i) las del marketing (precio, producto, promoción y plaza); (ii) las internas o endógenas (motivación, percepción, experiencia, características personales y actitudes); y (iii) las externas o exógenas (entorno socioeconómico, cultural, grupos sociales, familia, influencias personales y situaciones).

¿Por qué compramos? Existen muchas razones más allá de una necesidad específica. Hay razones hasta hedonistas, tales como la experiencia social, intereses comunes compartidos (tiendas especializadas), atracción interpersonal (punto de encuentro), status instantáneo o la emoción de la búsqueda. Las compras pueden ser planeadas, parcialmente planeadas (intención del producto pero no la marca), como no planeadas (impulso). También es importante diferenciar como compran las mujeres de cómo lo hacen los hombres, pero eso lo veremos en otra discusión.

Para Schiffman y Lazar el proceso de toma de decisiones del consumidor tiene cinco etapas [1].

La primera etapa es el reconocimiento de una necesidad que debe ser cubierta, ella es estimulada por una combinación de factores internos y externos que marcan el inicio del proceso. Cabe indicar que el marketing busca satisfacer necesidades ya existentes, las cuales se traducen en deseos, que pueden manifestarse y satisfacerse de diversas maneras a lo largo del tiempo. La publicidad nos demuestra que los consumidores quieren satisfacer una gama limitada de necesidades, lo que cambia son los diversos deseos que las transportan, los cuales pueden modificarse conforme al tiempo, al espacio social y el contexto económico.

La segunda etapa resulta de mucha importancia para los fines del presente artículo, toda vez que la “búsqueda de información” nos permite tener un primer acercamiento entre a lo que está expuesto el consumidor y lo que percibe e investiga para tomar una decisión de compra. La búsqueda de información empieza con la identificación de la necesidad, varía en función de cada tipo. Existe una búsqueda interna (memoria) y una externa (pre-compra). En la búsqueda interna se activan los conocimientos almacenados en la memoria, en la que generalmente se presenta una acción pasada satisfactoria, siendo que la intensidad de la búsqueda depende del tipo de decisión. Los sesgos afectan la búsqueda interna, van desde el sesgo de la confirmación (vemos lo que queremos ver), la inhibición (recuerdo de un atributo inhibidor que puede impedir el recuerdo de otro positivo o viceversa) y el estado de ánimo (la comunicación que logran un buen ánimo favorecen a la recordación de la marca).

La búsqueda externa se genera con los medios de comunicación, las referencias de amigos o familiares fuentes independientes, pruebas de productos (muestras), entre otros. Cabe indicar que para el criterio normativo actual y la interpretación del INDECOPI, el Deber de Información se encuentra relacionado a la búsqueda de información externa, siendo la búsqueda interna un factor que aún no ha sido investigado o tomado muy cuenta por la autoridad, lo cual, esperemos que cambien a partir de replanteamientos como los desarrollados en el presente trabajo. Ello debido a que, un consumidor buscara la información hasta sentir que posee la confianza suficiente en su capacidad para juzgar un  producto o servicio y elegir la opción que considera correcta, más allá de la disponibilidad o acceso a la información que exista sobre los bienes o servicios. Dicha confianza se desarrolla con la experiencia, siendo la información proporcional al tipo de producto o servicio que necesita, ya que no es igual comprar un vehículo que un chocolate o botella de vodka. La información es transmitida de forma verbal o no verbal (imágenes) por parte de los proveedores, la pertinencia y utilidad es un factor relevante y forma parte de la estrategia comunicacional de cada marca, conforme a su posicionamiento y a la segmentación a la que quiere dirigirse el proveedor.

La evaluación de opciones, es la etapa cuando en función a la información recogida, el consumidor, evalúa los atributos y los beneficios que ofrece cada marca (percepción y preferencias). En esta tercera etapa el consumidor construye su propio conjunto evocado de marcas (en las primeras en las que piensa cuando tiene que elegir un producto o servicio dentro de una categoría). Por ejemplo, cuando pensamos en la categoría gaseosas, puede que nuestro conjunto evocado sea Inca Kola, Coca Cola o Sprite, cada consumidor tiene su propio conjunto evocado.

La cuarta etapa es la compra, la que puede variar de acuerdo a la complejidad, ya sea porque implica una decisión rutinaria por su frecuencia o implique mayor responsabilidad, por lo esporádico o por el alto precio a ser pagado. Resulta importante que la autoridad administrativa identifique si para el consumidor la compra fue esporádica o rutinaria, ya que el nivel de complejidad puede ser proporcional al Deber de Información, considerando que para el consumidor este solo es un factor dentro de un proceso más enigmático.

La quinta etapa es la que genera las sensaciones posteriores a la compra, que van desde la satisfacción o el rechazo a la marca. En el caso de las compras por impulso (no planificadas), el consumidor tiende a listar luego una serie de justificaciones que respaldan su decisión.

En este punto, resulta pertinente indicar que existen dos criterios de evaluación de compra, que el consumidor ejecuta cuando analiza sus alternativas: (i) las estrategias no compensatorias; y, (ii) las estrategia compensatorias. En el primer caso, la debilidad de un atributo no puede compensar la fortaleza de otro, es decir, existe una jerarquía que permite desempatar para elegir, en estos casos, la debilidad de un atributo, genera que no acepte o decida por una marca en particular. En el segundo caso, la debilidad de un atributo si puede ser compensada por la fortaleza en otro, el típico ejemplo, de que un alimento engorda pero me gusta; el consumidor compensa el hecho que la comida sea “chatarra” por la satisfacción de comprarla a partir de su sabor u otros atributos. Las elecciones sin criterios, responden a los hábitos, el azar (indiferencia hacia las marcas de la categoría, por desconocimiento o nivel de necesidad) o motivo no racionales (sensoriales).

Para Bunge [2], la decisión de compra no es un proceso de etapas, ésta depende de un modelo dinámico como el desarrollado por John Howard, en el que se mezclan seis componentes (variables) a través de un proceso de agrupación y diferenciación. Dichas variables son: información, reconocimiento de la marca, actitud, confianza, intención y compra. Para este modelo, la información, se encuentra ligada a la percepción, la cual es provocada por un estímulo, siendo la medida estándar de la percepción del consumidor, el recuerdo que se tiene sobre una marca, conforme a la dinámica del modelo desarrollado por Howard.

Como puede observarse, el marketing viene estudiando la decisión de compra desde diversas perspectivas, lo cierto es que la información sobre un producto o servicio forma parte del proceso de elección, sin embargo, ésta no es una variable determinante para la decisión de consumo, la valoración y el estudio de los mecanismos psicológicos que utiliza la mente de los consumidores para tomar decisiones pueden llegar a sorprendernos respecto de su comportamiento (racionalidad) y a como son evaluados o vistos externamente (razonabilidad).

Desde nuestra perspectiva la racionalidad es un presupuesto para el análisis de la toma de decisiones, mientras que la razonabilidad es la evaluación que realiza un tercero respecto a mi decisión como consumidor, a efectos de simplificar el modelo de interpretación legal [3].

En este punto, podemos ir adelantando que la Economía Conductual postula modificar el presupuesto de racionalidad [4] que actualmente manejamos, toda vez que a partir del estudio de los sesgos y heurísticas se ha podido observar que los consumidores no tienen preferencias constantes y que su racionalidad es absoluta [5] en términos de predicción económica. Los modelos de comportamiento han demostrado que la racionalidad clásica no permite a los economistas predecir que decisiones tomaran los consumidores en el futuro.

El Derecho estudia y regula la decisión de compra desde el momento en que el consumidor busca la información para la realización de la compra. Para ello, se asume que los consumidores son racionales y razonables o en todo caso, esa es la aspiración normativa. Lo razonable es un presupuesto económico, que permite establecer un estándar, a efectos de reducir costos de coordinación en la dinámica de intercambio de bienes y servicios (transacciones), así como evitar incertidumbre en los proveedores respecto a la disponibilidad de la información. Lo racional es el proceso previo, es la forma en cómo los consumidores deciden en función de sus intereses.

En tal sentido, resulta importante revisar que se entiende por la racionalidad del consumidor y por consumidor razonable a efectos de observar si el replanteamiento del Deber de Información generaría una modificación al contenido de los referidos conceptos o en realidad ello dependerá de los resultados que se obtengan a partir de la inclusión de los descubrimientos o postulados de las neurociencias en la formulación de políticas de protección al consumidor.

Carlos Rojas Klauer, octubre de 2014

Referencias:

[1] SCHIFFMAN, León y LAZAR Leslie. Comportamiento Del Consumidor. 8° Edición. (2005) México: Editorial Pearson Educación.

[2] BUNGE, Sonia. “Comportamiento del Consumidor: Aplicación del Modelo de Howard al Mercado Argentino de Telecomunicaciones” Tesis de Licenciatura en la Universidad de San Andrés, Buenos Aires: 2000, pág. 54.

[3] Los analíticos definen lo racional simplemente como un factor de mero procedimiento, como un juicio lógico-formal de atingencia por parte del acto decisorio a reglas positivas que no siempre derivan en una decisión jurídica razonable. En ello, la idea de lo razonable sigue entendiéndose como el grado de legitimidad sociológica, para utilizar terminología weberiana, que una determinada decisión comporte”. BAZÁN, José Luis y Raúl MADRID. “Racionalidad y razonabilidad en el Derecho” En: Revista Chilena de Derecho, Vol. 18, N° 2, 1991, p. 185.

[4] La Economía Neoclásica o Tradicional parte de la presunción de que casi todas las personas, casi todo el tiempo, toman decisiones que se condicen con sus intereses tras un análisis costo-beneficio racional libre de sesgos. SUNSTEIN, Cass y Richard THALER. “Libertarian paternalism is not an oxymoron”. En: The University of Chicago Law Review. Volumen 70. Número 4. 2003. p. 1163 (traducción libre).

[5] Usualmente, el Análisis Económico del Derecho se ha enfocado en la soberanía del consumidor y, por tanto, ha hecho énfasis en la capacidad racional del ser humano. Una visión psicológica de la realidad revela, contrariamente a lo que se piensa, que el ser humano carece de un sistema de racionalidad perfecta (lo cual no significa que sea irracional). Para una visión más detallada del tema, ver: JOLLS, Christine, et al. “A Behavioral Approach to Law and Economics”. En: Stanford Law Review. Volumen 50. Número 5. Mayo de 1998.

Fotografía del post tomada de aquí.

Esta entrada es parte del blog "Consumo Cognitivo" a cargo de Carlos Rojas Klauer.


Publicado por: Peru Consume - 10/10/2014
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[Entrevista] Ivo Gagliuffi opina sobre el Reglamento del Libro de Reclamaciones


Conversamos con Ivo Gagliuffi, socio del Estudio Lazo, De Romaña & Gagliuffi Abogados, sobre las modificaciones del Reglamento del Libro de Reclamaciones.

Aquí la entrevista:


*La sección "Entrevistas" en Perú Consume se encuentra a cargo de Evelyn Chumacero y César Ordinola.
Publicado por: PerúConsume - 10/06/2014
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[Actualidad Económica] Perú obtuvo el puesto 65 en el ranking de Competitividad Global


El World Economic Forum publicó el Reporte de Competitividad Global 2014-2015 el cual analiza el panorama competitivo de 144 economías de todo el mundo. En los resultados, destaca Suiza como el país más competitivo del mundo, seguido de Singapur en el segundo puesto y Estados Unidos en tercer lugar. El Perú obtuvo el puesto 65 en el ranking de competitividad descendiendo del puesto 61 obtenido en el Reportede Competitividad Global 2013-2014 y 2012-2013 (puesto 61 de 144 economías).

Al igual que el reporte pasado, Perú continúa ocupando el sexto lugar en Latinoamérica y el Caribe debajo de Chile (puesto 33), Panamá (puesto 48), Barbados (puesto 51), Brasil (puesto 57) y México (puesto 61); y arriba de Colombia (puesto 66), Guatemala (78), Uruguay (80) y otros.

De acuerdo al reporte, el descenso se debería a preocupaciones sobre el funcionamiento de las instituciones (puesto 118) junto al insuficiente progreso en la mejora de calidad en la educación (puesto 135) y adopción de tecnologías (puesto 92). Asimismo, se explica este descenso también por el agotamiento de las fuentes de ganancias de competitividad del país de años anteriores.

Por otro lado, el reporte destaca el muy fuerte desempeño macroeconómico (puesto 21) y altos niveles de eficiencia en sus bienes (puesto 53), mercados financieros (puesto 40) y mercados laborales (puesto 51) pese a la rigidez en prácticas de contratación y despido (puesto 130).

El documento menciona que pese a que Perú se ha beneficiado recientemente de un fuerte crecimiento gracias al aumento del precio de minerales, el país debe construir su resiliencia abordando desafíos más duraderos: fortalecer sus instituciones (puesto 127) a través del aumento de eficiencia del gobierno (puesto 116), lucha contra la corrupción (puesto 103) y mejorando su infraestructura (puesto 88). Además de ello recomienda el aumento de la capacidad de generar y usar conocimiento y, por lo tanto, diversificar su economía en actividades más productivas que requerirán aumentar la calidad en educación (puesto 134) la cual actualmente no es capaz de proveer las habilidades necesarias para cambiar la economía; impulsar la adopción de tecnología (puesto 92) incluyendo una amplia captación y uso de Tecnologías de Información y Comunicación (puesto 101); y finalmente aumentar su capacidad de innovación (puesto 117) el cual permanece bajo. Estas acciones tomarán tiempo en desarrollar y dar fruto.

Finalmente, resulta importante destacar una encuesta dentro del reporte en la cual se abordan los factores más problemáticos para realizar negocios en el Perú. Los principales problemas son la ineficiente burocracia en el gobierno (21.8%), corrupción (15.8%), restrictiva regulación laboral (12.2%), inadecuada fuente de infraestructura (10.0%), inadecuada educación de la fuerza de trabajo (8.0%), crimen y robo (7.2%) entre otros.

 Fuente: World Economic Forum – Report Highlights

Resulta importante mencionar que actualmente el país ha adoptado medidas para aumentar la competitividad, a cargo del ConsejoNacional de la Competitividad y el PlanNacional de Diversificación Productiva liderado por  el Ministerio de la Producción. 

Imagen del post tomada de aquí.

* La sección "Actualidad Económica" en Perú Consume se encuentra a cargo de Carlos Viguria, Walter Alvarez y César Ordinola.

Publicado por: Peru Consume - 9/30/2014
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[Normas] Directiva N° 004-2014/DIR-COD-INDECOPI, Sistema de Reportes de Reclamaciones (SIREC)


El pasado 4 de agosto se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Directiva N° 004-2014/DIR-COD-INDECOPI, aprobada por Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI N° 119-2014-INDECOPI/COD, la cual regula la implementación y condiciones de uso del Sistema de Reportes de Reclamaciones - SIREC.

Al respecto, debe indicarse que, de acuerdo al artículo 16° del Reglamento del Libro de Reclamaciones, los proveedores que registren un ingreso anual igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (el ingreso anual corresponderá al último declarado ante la autoridad tributaria y el valor de la UIT será el correspondiente al año en el que se efectuó la declaración de ingresos), tienen la obligación de reportar la información de sus Libros de Reclamaciones en el aplicativo informático que estará a cargo de la Gerencia de Supervisión y Fiscalización del INDECOPI (GSF) y se denominará “Controla tus Reclamos”.

De acuerdo a lo señalado en la directiva, la implementación del sistema se realizará en dos etapas:
a. Etapa de prueba: desde el 15 de agosto hasta el 31 de octubre de 2014. La GSF convocará como mínimo a cinco (5) empresas para esta prueba.
b. Etapa de operación: iniciará el 01 de noviembre del 2014​ y será implementada en forma progresiva.

Corresponderá a la GSF la implementación de un registro de proveedores obligados a contar con el SIREC, los cuales deberán presentar la siguiente documentación, como máximo hasta el 31 de octubre de 2014, y a través del portal web del INDECOPI: (i) Copia simple del DNI del representante legal o apoderado y (ii) Copia simple del certificado de vigencia de poderes del apoderado, expedido dentro de los seis (6) meses previos a la presentación de la solicitud. Luego de ello, la GSF asignará un código de usuario y clave a cada proveedor y será obligatorio el inicio de los reportes a los treinta (30) días contados desde el día siguiente de otorgado el acceso.

En lo que respecta al funcionamiento, debe precisarse que los reclamos y sus estados se deberán reportar vía internet, a través del SIREC en un plazo máximo de treinta (30) días calendario desde que el reclamo fue interpuesto. La información mínima que deberá ingresarse en el sistema es la contenida en las hojas de reclamaciones.

Es importante mencionar que el SIREC podrá ser utilizado como Libro de Reclamaciones Virtual por el proveedor, en cuyo caso, la información se reportará automáticamente al servidor del INDECOPI.

Finalmente, se ha dispuesto que si bien es facultad del proveedor utilizar el Sistema como Libro de Reclamaciones Virtual, de no ser así, la información de cada reclamo y su respuesta deberá ser ingresada en el Sistema en un máximo de 30 días calendario de interpuesta la queja o reclamo.

Para tener acceso al texto completo de la norma en PDF, puedes ingresar al siguiente enlace.

* La sección "Normas" en Perú Consume se encuentra a cargo de Evelyn Chumacero, Cecilia Kahn y Yosely Osorio.
Publicado por: Peru Consume - 9/29/2014
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[Actualidad Económica] Aporte obligatorio de trabajadores independientes a AFP


Tras varias semanas en la que toda la atención estuvo enfocada en el Congreso y posteriormente en el Poder Ejecutivo, el miércoles 17 de setiembre se publicó la Ley N° 30237 sobre la derogación de las normas que disponen la obligación de aportes de independientes (trabajadores que perciben remuneraciones de cuarta y quinta categoría) nacidos después del 1 de agosto de 1973 al Sistema Privado de Pensiones (ver Norma aquí). Ello luego de un periodo en el cual existieron diversas manifestaciones de rechazo a estas medidas presentadas tanto por sectores de la oposición en el Congreso y líderes de partidos políticos, así como por movimientos de ciudadanos, la prensa escrita, y portales de información en internet.

La aportación obligatoria de trabajadores independientes tuvo su inicio en un debate realizado hace dos años, contexto en el cual se publicó la Ley Nº 29903 –Ley de reforma del Sistema Privado de Pensiones– que dispuso que los trabajadores independientes menores de 40 años se afilien a alguno de los Sistemas Previsionales, ya sea la Oficina de Normalización Previsional (ONP) o la AFP que ofreciera la comisión más baja por la administración de fondos (la exclusividad de afiliar a ese sector por dos años fue dada a AFP Habitat de acuerdo a una licitación publicada a través de la Circular SBS Nº AFP-128-2012). Asimismo, esta reforma estableció también el pago de comisiones sobre el saldo de la cuenta de aportaciones (comisión mixta) y ya no según un porcentaje del salario del afiliado (comisión por flujo). De acuerdo a fuentes del Gobierno, esta reforma fue realizada ante “la necesidad de mejorar el desempeño del Sistema Privado de Pensiones de manera que se reduzca el riesgo de pobreza en la vejez, y que los afiliados reciban un mejor servicio accediendo a una menor comisión, una mayor rentabilidad y sobre todo a una mejor pensión”.

A raíz de la dación de la Ley de reforma del Sistema Privado de Pensiones, se publicaron normas reglamentarias para la afiliación de los trabajadores independientes a la ONP a través del Decreto Supremo Nº 166-2013-EF del 07 de julio de 2013. Al igual que lo sucedido este año, existió un gran rechazo a dicha medida por lo que se decidió suspender las disposiciones del Decreto Supremo en mención y por ende la obligatoriedad de aportación de los independientes hasta el 1 de agosto del 2014. El entonces Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, declaró que durante el periodo de suspensión se buscará convencer a las personas sobre los aspectos positivos de estar afiliadas a un Sistema Previsional. Claramente dichas intenciones no fueron concretadas en absoluto.

Habiendo transcurrido el periodo de suspensión, en el mes de agosto de este año los trabajadores independientes tuvieron que afrontar diversas problemáticas: ver la reducción de sus ingresos, aprender a llenar su recibo de honorarios con el nuevo aporte, cuestionar diversos temas sobre el Sistema Privado de Pensiones como la edad referencial utilizada en los cálculos, la exigencia de mayor transparencia, limitaciones a la libertad de contratación (tema sobre el cual el Tribunal Constitucional se pronunció en marzo del 2013) y principalmente, se cuestionó la necesidad de contar con la afiliación obligatoria a un Sistema Previsional.

A lo anterior debemos agregar las manifestaciones de ciudadanos que expresaron abiertamente su rechazo a la aportación de independientes a un Sistema Previsional. Quizás el más importante de ellos es el grupo “Somos libres: ni AFP ni ONP obligatoria” el cual a través de una página web y su página de Facebook exigieron la eliminación de los aportes obligatorios a las AFP y ONP y tener la libertad de decidir qué hacer con el dinero ganado, logrando publicar en diversos medios un cuadro en el cual se sugiere que es mejor ahorrar de manera independiente en una entidad financiera que en una AFP (dicho cuadro no considera que la variación de la rentabilidad de una AFP según el fondo en el que se invierta, respecto a una cuenta de ahorros con la tasa de interés que ofrezca la entidad financiera). De igual modo, el martes 26 de agosto se realizó una marcha en contra de estas medidas. Lo peor de todo esto es que actualmente se percibe una gran desinformación sobre las AFP cuyos servicios son relacionados a estafas y robos, afrontando así una gran afectación a su reputación.

Ante esta coyuntura reviste mayor importancia la mejora en la información y educación sobre el funcionamiento del Sistema Previsional pues, pese a lo cuestionable de la aportación obligatoria de independientes a una AFP, se debe considerar también los beneficios de un Sistema Previsional para la vejez. Otro punto a tener en cuenta es lo manifestado por Luis Valdivieso, presidente de la Asociación de AFP, quien menciona que la intención de la aportación de independientes es que éstos cuenten con un fondo para su vejez y que en el futuro no sean sostenidos por los impuestos de todos. Es posible que el Gobierno y nuestros legisladores puedan considerar una mejor forma de ahorro previsional de los independientes, para lo cual será necesario la participación del sector empresarial y expertos en la materia.

Imagen del post tomada de aquí.

* La sección "Actualidad Económica" en Perú Consume se encuentra a cargo de Carlos Viguria, Walter Alvarez y César Ordinola.

Publicado por: Peru Consume - 9/22/2014
 

 

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